城市建筑垃圾處理行業(yè)要規(guī)范政策和積極引導(dǎo)

西安建筑垃圾管理的法規(guī)中對建設(shè)單位委托不具有建筑垃圾清運(yùn)資質(zhì)的車輛進(jìn)行運(yùn)輸?shù)�，給予一千元以下的罰款。正是由于建設(shè)單位貪圖便宜的建筑垃圾運(yùn)輸費(fèi)，才給建筑垃圾運(yùn)輸“黑車”提供了生存的空間，造成其在運(yùn)輸過程中胡亂傾斜建筑垃圾，現(xiàn)行規(guī)定對建設(shè)單位因使用“黑車”處于的處罰最高只有 1000元，這對于動輒數(shù)萬數(shù)十萬的建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)來說微不足道。因此作者建議根據(jù)前文所做的建筑垃圾產(chǎn)生定額基礎(chǔ)，確定建設(shè)單位建筑垃圾產(chǎn)生量，對于違規(guī)運(yùn)輸數(shù)量，針對不同的違規(guī)運(yùn)輸數(shù)量設(shè)置不同級別的罰款等級，情況特別嚴(yán)重者，予以承包資質(zhì)降級處罰。

目前西安市建筑垃圾管理對運(yùn)輸車輛管理方面也做了相應(yīng)的規(guī)定，雖然提出處罰措施，但是接受處罰的主體不明確，不利于對其的管理，建議對出現(xiàn)上述現(xiàn)象的運(yùn)輸車輛進(jìn)行處罰，處罰金額視其違規(guī)時(shí)間長短而定；對于出現(xiàn)上述現(xiàn)象的運(yùn)輸車輛企業(yè)，按車次進(jìn)行處罰，每車處于 2000 以上 5000 元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的取消其運(yùn)輸建筑垃圾資格。

市政管理行政部門在各建設(shè)施工單位辦理《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》時(shí)，根據(jù)各工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙，按照建筑垃圾產(chǎn)量計(jì)算規(guī)則，算出該工程可產(chǎn)建筑垃圾量，并錄入備案。建筑垃圾運(yùn)輸車輛在駛出建筑垃圾裝載地?cái)y帶記錄建筑垃圾特征如產(chǎn)地?cái)?shù)量等的電子卡片，建筑垃圾消納場對卡片記錄的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)證并登記，以此來統(tǒng)計(jì)該建筑垃圾產(chǎn)地的產(chǎn)量，并作為返還前節(jié)文章中所述建筑垃圾處置保證金的依據(jù)。每個建筑垃圾消納場每月對本場地消納的建筑垃圾產(chǎn)量進(jìn)行上報(bào)，各區(qū)域主管部門負(fù)責(zé)搜集建筑垃圾產(chǎn)量信息并定時(shí)發(fā)布。

西安市建筑垃圾運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸成本包括公里成本、計(jì)時(shí)成本兩部分。公里成本指在建筑垃圾運(yùn)輸過程中使用的燃料費(fèi)、運(yùn)輸車輛的折舊費(fèi)、輪胎費(fèi)用和運(yùn)輸車輛的修理維護(hù)費(fèi)四個方面。 運(yùn)輸車輛的公里成本 = 單位公里成本×運(yùn)輸公里； 計(jì)時(shí)成本是指建筑垃圾運(yùn)輸過程中單位小時(shí)的車輛使用費(fèi)以及人員的管理費(fèi)用。

近幾年西安市離市區(qū)較近的建筑垃圾消納場逐漸的飽和，新規(guī)劃的建筑垃圾消納場離市區(qū)越來越遠(yuǎn)。從上面的分析我們看出建筑垃圾的運(yùn)輸費(fèi)用隨著建筑垃圾的運(yùn)距增加不斷增加，西安市建筑垃圾運(yùn)輸費(fèi)用首先體現(xiàn)在建筑垃圾運(yùn)輸費(fèi)用偏低二是體現(xiàn)在未考慮建筑垃圾消納場離建筑垃圾產(chǎn)地越來越遠(yuǎn)運(yùn)距增加這一現(xiàn)狀，因此作者認(rèn)為現(xiàn)行西安市建筑垃圾運(yùn)費(fèi)應(yīng)提高到 35-45 元/噸。其次，參照西安市出租車收費(fèi)模式，采用梯度收費(fèi)的模式，對建筑垃圾運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。建議 15 公里以內(nèi)采用普通收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超過 15 公里，對每噸建筑垃圾增收 2 元/公里的超運(yùn)距運(yùn)輸費(fèi)。